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堅持改革創新 加快科學發展 全面推進四川社院正規化建設



 

【作者簡介】劉仁勇,中共四川省委統戰部副部長,四川省社會主義學院黨組書記、副院長。

原文出處】中央社院《教學科研通訊》2011年第8期全文刊載,中共四川省委統戰部《調查與研究》2011年第5期,中央統戰部《統戰干部教育》2012年第1期成果選登。

 

社會主義學院是中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院,是民主黨派和無黨派人士的聯合黨校,是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分。四川省社會主義學院自1956年創辦以來,在我省政治、經濟、文化、社會發展中發揮了積極作用,為統一戰線的鞏固和壯大做出了應有貢獻。中共中央頒布的《20102020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》(以下簡稱《綱要》)對黨外代表人士教育培訓提出了更高要求。為積極適應新一輪大規模黨外代表人士教育培訓需要、緊緊跟上全國社會主義學院發展主流、更好地為“兩個加快”和“共識教育”服務,必須全面推進四川省社會主義學院正規化建設。

一、發展必由之路,良機時不我待

正規化建設是社會主義學院發展的必由之路,既是我們長期的奮斗目標,又是緊迫的當務之急。

1、正規化建設是《綱要》提出的明確要求

《綱要》指出:“社會主義學院正規化建設亟待加強。必須大力推進黨外代表人士教育培訓改革和發展,轉變思想觀念,創新方式方法,改善辦學條件,完善體制機制,不斷提高教育培訓工作科學化水平”。全國社會主義學院工作會議強調:正規化是貫穿社會主義學院各項建設的一條主線,各級社院應當全面按照正規化的要求,建設成為黨和國家干部教育培訓的“正規軍”。最近召開的全國社院教學科研工作會議和后勤工作會議又明確提出:以加強正規化建設為龍頭,推動社院各項工作取得新突破、再上新臺階。

2、正規化建設是社院發展的必然趨勢

就全國社院而言,雖然在各項建設上取得了驕人的成績,但正規化建設從總體上講才剛剛起步,離“正規軍”的要求還相差甚遠,諸如統一戰線學科地位不立不明、科研咨政的質量和影響偏低偏弱、學制不規范、教材不統一、考核無標準、設施較落后等困擾依然存在。從四川社院來看,除上述問題以外,還突出存在校園面積小、辦學設施落后等制約“瓶頸”,嚴重影響辦學能力和水平的提升。社會主義學院進入到“特色立院、質量強院、發展興院”的新時期,為了“跟上時代”、“進入主流”,適應中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度發展的要求,更好地擔負起統一戰線人才培養基地、理論研究基地和方針政策宣傳基地的歷史重任,就必須堅持走正規化建設之路。

二、明確指導思想,堅持科學發展

實施正規化建設必須首先明確指導思想,理清工作思路,用科學發展觀指引各項工作。

1、明確指導思想

堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹《綱要》和全國社院工作會議精神,全面落實劉奇葆書記對四川社院的重要批示,堅持特色立院、質量強院、發展興院,對外爭取領導,對內深化改革,著力提高培訓質量,大力促進科研創新,全力改善辦學條件,努力加強隊伍建設,發力推進文化交流,充分發揮“三個基地”的重要作用,為我省黨外代表人士教育培訓和統一戰線事業作出貢獻。

2、理清工作思路

按照“堅持正確方向、強化理論武裝、抓住發展機遇、辦出社院特色”的工作思路,大力推進正規化建設。以堅持正確方向為根本準則,始終堅持社會主義的辦學方向,堅持以政治培訓為主;以強化理論武裝為基本任務,著力提高教學質量,推進科研創新;以抓住機遇為發展關鍵,促進學院軟件建設有新的突破、硬件建設有質的變化;以辦出社院特色為立院之本,繼承和發揚優良辦學傳統,積極研究探索符合黨外代表人士特點的教育培訓工作新路子。

3、注重協調發展

一要內外結合。對外爭取領導、求得支持;對內增強壓力活力,練好內功。二要軟硬并重。抓軟件持之以恒、循序漸進;抓硬件竭盡全力、力求質變。三要上下齊心。充分調動領導和群眾兩個積極性,把加強正規化建設變成全院教職工的自覺行動。四要主次得當。既要突出重點,又要兼顧一般,始終不渝將教學科研和后勤保障作為正規化建設的兩大重點,同時不能疏忽其他工作,使之相互促進,相得益彰。五要遠近統一。既要考慮當前工作、更要注重長遠建設,立足當下、面向未來,從長遠著想、為后人鋪路。

4、慎處幾個關系

一是改革創新與繼承傳統的關系。要在實際工作中促進二者協調統一,既要積極改革創新推動學院向前發展,又要繼承學院優良傳統并在新形勢下賦予其新的活力。二是規范辦學與切合實際的關系。既要講究規范辦學、照章行事,又要注重實際效果,做到規范從實際出發,實際向規范靠近。三是一步到位與逐漸過渡的關系。正規化建設既不能拖延疲沓,也不能操之過急。一步到位的項目,應抓住機遇,力求質變;長期積累的工作,應持之以恒、鍥而不舍。四是立足自身與交流聯動的關系。正規化建設不僅需要自身努力、練好內功,還需要強化與全國社會主義學院系統的交流合作,推動形成學科體系優勢互補、師資力量交流使用、硬件設施資源共享的良好局面。

三、深化教學改革,提高培訓質量

培訓質量是社會主義學院的安身立命之本,是發揮主陣地作用的關鍵。

1、健全運行機制,形成多方合力

黨外代表人士教育培訓是一項系統性、全局性的工作,需要多方參與、形成合力,建立健全工作運行機制。首先健全計劃協商機制。牢固樹立按需培訓的理念。在制定培訓計劃前加強需求調研,通過走訪、座談會、調查問卷、基層調研等方式,準確把握組織需求、崗位需求和學員自身需求。在此基礎上,就班次設置、培訓對象、培訓目的、培訓內容、培訓方式等作出周密安排,擬出年度培訓計劃,征求相關單位意見,由省委組織部、統戰部審核下達。其次健全聯合調訓機制。把黨外代表人士教育培訓納入黨委干部教育培訓總體規劃,進行統一部署。建立組織部、統戰部、社會主義學院和各民主黨派聯合調訓體制,根據各期培訓班次特點,相互配合、各負其責,形成調訓合力,保證參訓計劃落到實處。

2、完善教學布局,科學設置課程

堅持 “一個主題、四個方面”的教學布局。一要突出政治培訓主導。以堅定走中國特色社會主義道路為主題,把系統深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育作為培訓的首要任務,把學習和掌握馬克思主義中國化的最新成果作為中心內容,著力推進黨的創新理論進教材、進課堂、進頭腦,使中國共產黨的政治主張和執政理念成為廣大統一戰線成員的普遍共識和自覺行動。積極開展以“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”為目標的“同心”思想教育。二要系統科學設置課程。系統安排基礎理論、政治素養、統戰政策、能力培養四個方面的教學內容,在突出政治培訓的前提下注重能力提高。優化課程生成機制,著力增強其針對性。課程安排根據培訓對象的自身特點,綜合平衡政治、經濟、文化、科技和法律等方面的教學內容,貼近工作實際、適合學員需求。

3、創新教學模式,提高培訓質量

大力推進教學改革,不斷豐富教學形式,切實增強教學效果,提高培訓質量和辦學水平。一是不斷改進教學方式。要緊密結合黨外干部的實際情況,根據其學歷、資歷和界別等特點而靈活多樣。注重提高講授式教學質量,精心制作視聽課件,實現圖、文、音的完美結合,增強教學生動性。認真開展研究式、案例式、體驗式、模擬式、現場式等互動教學,注重互動質量。組織好小組、班級討論和學員論壇,加大學員參與力度。二是探索網絡培訓模式。加大對網絡教育的資金投入、設備購置和人員引進,積極開展網絡培訓和遠程教育。逐步將課程課件、講課提綱、講課錄像等存貯入網,形成學科門類齊全的資源庫,在此基礎上逐步建設“網上社院”。加強與社院系統內外的交流合作,精選高層次的優質課程,通過現代化傳輸手段開展遠程同步教學,實現教育資源共享。三是切實搞好教學考察。堅持課堂教學與社會考察相結合,把社會考察作為理論聯系實際、了解社情民意、增強教學效果的重要途徑。積極開發和培育教學考察基地,在現有的基礎上,選擇和培育一批主題突出、特色鮮明的教學考察基地,同時辦好中央社會主義學院愛國主義教育基地,爭取更多的中央及兄弟社院教學基地在我省掛牌。在教學工作中根據培訓主題,有針對性地安排考察活動和異地培訓,注重考察效果,提高培訓質量。四是完善質量評估機制。完善測評項目設置,對教案及課件質量、教學內容、教學方法、授課效果、學員反饋等進行綜合評估,合理設置標準,客觀公正評價。加強測評情況分析,充分發揮導向作用,使教師獲得綜合全面的反饋信息,及時改進教學。

4、引導“自我教育”,改進學員管理

樹立“以學員為本”的理念,堅持“自覺、自主、自為”方針,突出自我管理、自我教育的特色,加強制度化建設,切實提高學員管理科學化水平。一要引導學員自我管理。尊重學員的主體地位,充分調動其參與教育培訓的積極性和主動性。認真做好主體班次班委會民主選舉工作,充分發揮學員班委會的作用。啟發學員參與教學的自覺性, 調動學員自我管理的自主性,引導學員自覺完成學習任務,從而達到自我教育、自我啟發、自我提高。二要完善學員管理制度。規范學籍管理,建立健全學員培訓情況考核反饋制度,完善學員學習培訓登記管理制度,把參訓情況和考核結果記入信息庫,納入綜合評價體系。加強學員管理制度化建設,認真執行學籍管理、考勤、生活管理、學習考核等各項規定,并在實際工作中進一步完善,使學員管理工作趨向科學化、規范化。

四、打造特色學科,促進科研創新

進一步深化認識、改進工作,切實發揮科研的支撐作用,為提高教學水平、推動統一戰線理論政策創新服務。

1、端正指導思想

以教學和統戰工作需求為導向,切實發揮科研的支撐作用,推動理論研究創新,為教學和統戰工作服務。堅持圍繞統一戰線工作的重點難點問題開展研究,增加對學科領域前沿問題的了解,促進教學深度和廣度不斷拓展,推動教學水平不斷提高。以統一戰線和多黨合作理論與實踐為中心,建立開放式的科研機制,以調查研究為基礎,深入研究實際問題,充分發揮科研的咨政作用。

2、打造特色學科

強化中國特色社會主義理論體系的基礎學科地位,積極服務于黨外代表人士政治共識教育。緊緊圍繞黨和國家的工作大局,加強統一戰線理論和政策教育特色學科建設。配合中央社院爭取使統一戰線學成為國家哲學社會科學規劃的學科之一,同時結合我院實際,突出重點,以“中國協商民主理論與實踐研究”成果為基礎,發揮特有優勢,力爭將“協商政治學研究”與參政黨建設理論、黨的民族宗教理論與政策一起作為我院的優勢學科,重點打造,形成人無我有、人有我特、人特我強的優勢,充分發揮核心競爭力作用。

3、加強促教咨政

進一步增強科研支撐教學的基礎作用,把解決統戰、教學工作中提出的重大理論及實踐問題作為科研工作的出發點和著力點,堅持“教學出題目、科研做文章、成果進課堂、教學上水平”,以教學帶科研,以科研促教學,不斷探索教學科研一體化的實現形式和制度保障,實現教學科研良性互動,提升學院教學水平和軟實力。堅持基礎理論研究與應用對策研究并重,針對統一戰線實踐中出現的新問題,探索解決措施和發展道路,促進理論研究與實際工作相結合。鼓勵科研人員針對社會現實問題撰寫理論文章,提出有價值的意見和建議,增強學院的影響力。

4、完善工作機制

進一步加強科研管理,增加科研投入,健全科研引導、激勵、評價和獎勵機制。完善年初課題引導、中期激勵推動、年終考核獎勵的系列配套措施,推動科研工作積極開展。引導科研人員更加注重成果發表載體的層次以及引用轉載、獲獎、應用采納、社會評價等學術影響,更加重視爭取更高層次科研項目及各類院外課題。加強科研管理制度建設,以課題組織管理為核心,完善各項制度,不斷提高科研管理水平。

5、推進平臺建設

進一步辦好《學報》,打造有品牌的特色欄目,提高刊物質量和知名度,增強學術影響力,充分發揮其統一戰線理論研究和宣傳的窗口作用。提升圖書資料保障能力,為學術研究、教育培訓提供良好的科研條件和學習條件。加強情報信息工作,為科研工作提供信息保障。實行開放式科研戰略,創設科研協作新機制,加強與院內外的科研合作,以論壇、研討會等為載體,打造學術交流平臺。以重點課題建設為依托,通過公開招標等形式吸引社會力量聯合攻關。

五、改善辦學條件,增強保障能力

四川社院軟硬件建設與大規模黨外代表人士教育培訓發展需求和兄弟社院發展良好勢頭相比,在辦學條件和保障能力等方面已相對落后。我們應奮起直追,大力改善辦學條件,不斷提高工作質量,為正規化建設提供強有力的保障。

1、升華思想境界,不辱政治使命

進一步統一思想,深刻理解行政后勤工作對學院正規化建設的重要意義。一是增強教育培訓的政治使命感。社院是黨外代表人士教育培訓的主陣地,要體現統戰特色,為他們創造良好的學習、生活條件,適應黨外代表人士教育培訓的新發展、新需要,從而更好地承擔起社會主義學院的政治使命。二是明確管理工作也出生產力。科學管理能將教學、科研等各環節、各部門有機地結合,充分發揮整體功能,保證正規化建設有序進行。三是認清后勤工作姓“先”不姓“后”。后勤工作是保障、要先行,在社院正規化建設中舉足輕重,要努力向科學化、規范化、社會化的方向發展。

2、啟動校區建設,解決發展“瓶頸”

目前,四川社院校區新建問題是事關學院建設和發展的頭等大事。四川社院校園面積小、學員床位少、分區管理難,嚴重制約著培訓規模的擴大、辦學能力和正規化建設水平的提升,無法適應黨外代表人士教育培訓的需要。解決這一“瓶頸”問題要進一步貫徹全國社會主義學院工作會議和《綱要》精神、省委省政府領導對四川社院的重要批示,加大力度積極爭取支持,促進新校區建設方案的盡快落實。一旦建設方案立項后,要根據《綱要》要求,著眼長遠發展,力爭把新校區建設成為適應需要、功能齊全、設施完善、環境優美的正規化黨外代表人士教育培訓基地。

3、積極尋求支持,保證培訓經費

對比學院培訓規模,省財政每年下撥的專項培訓經費已遠遠不能滿足培訓支出的需要。要主動匯報,積極爭取省委組織部、統戰部、財政廳支持,切實解決培訓經費問題,使計劃內班實現全免費培訓。

4、加強制度建設,搞好科學管理

積極促進各項工作向制度化、規范化和科學化邁進,用優質的管理和服務為正規化建設提供堅實保障。扎實推進制度化建設,完善各項規章制度,狠抓制度落實,保證學院各項工作有章可循、科學規范。按照效能建設要求,健全崗位責任制,落實首問負責制,實行限時辦結制,嚴格責任追究制。圍繞學院目標任務,明確工作職責,規范工作程序,加強部門協調,促進工作質量不斷提高,在全院形成人人有崗位、個個有職責、事事有人管、件件有落實、好壞有評價、優劣有獎懲、工作有章可循、職工奮發向上的良好局面。

六、弘揚中華文化,擴大對外交流

中華文化學院是海外統戰工作的一個重要平臺。要認真貫徹《綱要》精神,以中華文化為紐帶,以愛國主義為統領,富有成效地開展工作,積極促進中華文化的研究、宣傳與交流,推動四川省中華文化學院正規化建設。

1、找準自身優勢,突出地方特色

推進中華文化學院發展需要對文化研究和發展方向進行準確定位,找出自身優勢,辦出地方特色。四川人杰地靈,歷史悠久,文化底蘊深厚,為四川省中華文化學院的發展提供了良好空間。要充分挖掘四川豐富的文化資源,依托源遠的巴蜀文化、眾多的歷史古跡、獨特的民間藝術、秀麗的山川風光等寶貴文化財富,突出地方特色,積極整合院內外和省內外資源,把深化四川地域文化的宣傳研究作為切入點,不斷提升研究層次,加大宣傳力度,打造優勢品牌。

2、不斷加強引導,推進文化研究

積極搭建文化學院工作載體,通過各種渠道與大專院校、社會團體、宗教組織等開展交流合作,逐步形成在文化研究領域有一定影響力的工作網絡。通過文化論壇、交流會議、招標課題等手段,吸引各種社會資源參與中華文化的研究,促進文化宣傳和影響。加強文化學院平臺建設,在《學報》開設文化學院專欄,建立文化學院網站。積極促進中華文化進課堂,有選擇地開設中華文化課程。利用教學基地對學員進行文化熏陶,豐富教學內容,增長學員見識。

3、多方開拓渠道,擴大對外交流

充分發揮中華文化學院海外統戰的獨特作用,進一步拓寬交流渠道,與臺辦、僑辦、宗教局等相關單位開展合作,大膽“走出去”,積極“引進來”,與海外保持長期、穩定的互動交流。利用中華傳統文化和四川地域文化的強大吸引力,積極開展面向港澳臺同胞和海外僑胞的研修及交流活動。積極做好港澳代表人士國情研修班教育培訓工作;與有關機構合作,做好臺港澳同胞和海外華人華僑子女冬夏令營、青少年交流周等文化培訓工作;以海外僑團為依托,開拓海外中華文化交流。

4、完善工作機制,加強組織保障

中華文化學院具有較強的海外統戰工作特點,對工作機制、人員素質提出了更高要求。現階段通過處室內部調整,補充完善人員配置。積極借鑒中央社院和兄弟社院經驗,爭取設立專門的文化交流工作處并配備專職人員,同時在經費上予以保證。不斷加強制度建設,根據海外統戰工作的特點和需要,制定和完善相應的規章制度、工作紀律等,為文化學院的長遠發展提供保障。

七、加強隊伍建設、夯實內部基礎

隊伍建設是強院興院的保障。要按照正規化建設的要求,大力推進領導班子和機關黨的建設,不斷加強師資培養和職工隊伍建設,努力培育校園文化,為學院持續發展奠定堅實基礎。

1、搞好班子建設,打造領導核心

堅持和完善中心組學習制度,大力推進科學決策和民主決策,嚴格黨風廉政和反腐工作各項要求,切實加強作風建設,努力形成開拓進取、團結和諧的領導核心。主動爭取統戰部的領導,廣泛聽取民主黨派和工商聯的意見,充分發揮院務委員會作用,切實體現“聯合黨校聯合辦”的特色。

2、推進黨建工作,形成堅強堡壘

全面推進機關黨建工作,認真抓好黨的路線方針政策和形勢任務教育,深入開展創先爭優活動,扎實推進學習型黨組織建設,不斷加強黨員隊伍建設,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、強化人才培養,完善隊伍結構

積極實施人才強院戰略,努力打造一支政治過硬、業務精湛、專兼結合的師資隊伍和優良的職工團隊。堅持培養與使用相結合,通過繼續教育、交流訪問、實踐鍛煉等方式,加大專職教師培養力度,不斷提高綜合素質和教學水平。通過公招公選有計劃地引進青年教師和干部,進一步優化隊伍結構。加強對干部特別是年輕干部的培養,不斷提高思想政治素質和各項工作能力。深化人事制度改革,穩步推進事業人員聘用制度和績效工資制度改革。

4、培育校園文化,激發內生動力

進一步弘揚“愛國、團結、民主、求實”的校風,按照“講政治、樹正氣、謀進取、求和諧、重奉獻”的總體要求,切實加強校園文化建設。在全院樹立服務中心、開拓進取的大局觀念,宣揚院興我榮、愛崗敬業的主人翁精神,培養恪盡職守、勤勉踏實的工作作風,倡導勇于吃苦、甘于奉獻的工作態度,建立團結友好、精誠協作的和諧社院,為正規化建設營造良好氛圍。              

 

 


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